Nový zákon zatěžuje občany i úřady

Mladá fronta Dnes - 19.1.2002
Magistrát sice sliboval, že důsledky nového zákona o odpadech zatíží obyvatele jen minimálně. V tuto chvíli si však už není jistý.

Obyvatelé metropole by se měli na magistrátu znovu zaevidovat, což je značně zatěžující úkol jak pro občany, tak pro pražský magistrát. Úřad pro ochranu osobních údajů přesto takový postup vyžaduje s odůvodněním, že jedině tak bude naplněn zákon o odpadech, který platí od počátku ledna. Co by to znamenalo? Podle úředníků magistrátu ohromné problémy. Obě instituce se tak dostaly do střetu.
V Praze totiž žije přes 1,2 milionu lidí. Pokud by měli všichni splnit svou ohlašovací povinnost, neobešlo by se to bez mnohahodinových čekání ve frontách. Magistrát by musel navíc zaměstnat desítky lidí. Úředníci magistrátu se proto domnívali, že lidem pouze pošlou v polovině května výzvu k zaplacení nově stanoveného paušálního poplatku ve výši 468 korun a nic více po nich požadovat nebudou. Požadavek Úřadu pro ochranu osobních údajů považují za nesmyslný. "Vyhláškou jsme zavedli, že zákonem stanovená ohlašovací povinnost obyvatel je splněna už jejich přihlášením k trvalému pobytu. Na úřad tak už vůbec nemusí chodit," vysvětluje Jitka Kluzová, vedoucí oddělení komunálních odpadů.
Úřad pro ochranu údajů však považuje tento postup za nezákonný. Trvá na toí i při společných jednáních. "Evidence obyvatel může magistrát použít pouze ke kontrole, zda lidé splnili ohlašovací povinnost," tvrdí mluvčí úřadu Hana Štěpánková.
Pokračování na straně D2
Pokračování ze strany D1
Nejednotnost výkladu zákona o odpadech potvrzuje i ministerstvo životního prostředí. "Myslíme si, že evidence obyvatel mohou radnice a magistráty využít," prohlásila Rita Gabrielová, tisková mluvčí ministerstva.
Ale právě z obavy z konfliktu s novým zákonem už začaly nově zaevidovávat své obyvatele například radnice v Jihlavě, v Hradci Králové a již se k tomu chystají i v Ostravě.
"Máme tu stále velké fronty," řekla vedoucí ekonomického odboru jihlavské radnice Dagmar Kosová.
Pražský magistrát se zatím bude řídit svou vyhláškou. Není si však jistý, co se stane, pokud její oprávněnost někdo napadne. Úřad pro ochranu osobních údajů svůj další postup nyní zvažuje.
"Doufáme, že zvítězí zdravý rozum a obyvatelé Prahy nebudou muset čekat ve frontách na zaevidování se," uvedla Jitka Kluzová z magistrátu.
MILAN HULÍNSKÝ

Co je dobré vědět?
- ohlašovací povinnost k placení poplatku je podle městské vyhlášky u osob s trvalým pobytem v Praze automaticky splněna jejich zapsáním v evidenci obyvatel hlavního města
- vlastníci rekreačních objektů na území Prahy musí splnit ohlašovací povinnost na magistrátu do 28. února 2002
- poplatek se hradí do 15. června každého roku
- zbývající část poplatku za loňský rok se musí zaplatit do 28. února
- lidé hlášení k trvalému pobytu v bytovém domě se mohou dohodnout s jeho vlastníkem či správcem, že za ně zaplatí společný poplatek
- bližší informace je možné získat na magistrátním úřadu, oddělení poplatků za odpady, na telefonních číslech: 24 48 43 16, 24 48 42 02 nebo 24 48 42 74.

Redakce IN, Luděk Schreib
K tomu lze dodat pouze jedinou věc - bylo by velmi příjemné, kdyby výkonné i zákonodárné složky státu myslely na praktické dopady přijatých zákonů dříve, než je navrhnou a schválí. A kdyby včas zajistily i jednoznačný výklad. V okamžiku, kdy se tyto věci objevují a řeší až na úrovni obcí a dalších nižších článků, které zákony uvádějí do praxe, je to už pouze vizitka špatné práce nadřazených legislativních stupňů a velký a obtížně řešitelný problém. Zákon o odpadech je v tomto směru krásnou ukázkou legislativních absurdit všech druhů - nevyhovuje Praze jako obci, nevyhovuje obyvatelům, zdražuje hospodaření s odpadem, zvyšuje poplatky placené obyvateli a je demotivující, protože odrazuje lidi od třídění odpadu. A teď navíc ještě bude možná lidi nutit chodit na úřady a znovu se hlásit. Připomeňme přitom, že v parlamentu stále leží pražská novela tohoto zákona, jejíž přijetí by všechny tyto problémy vyřešilo najednou a umožnilo zachovat stávající a vyhovující systém.
Ředitel magistráru Zdeněk Zajíček v této souvislosti nedávno na setkání s novináři nadhodil ještě další myšlenku, o jejíž prosazení v praxi bude Praha bojovat. Jak řekl, u každého návrhu zákona se parlamentních komorách při předkládání uvádí, že "má nebo nemá dopad do státního rozpočtu". Ale nikde už není řečeno, zda má nebo nemá dopad do rozpočtů veřejných, takže poslanci většinou ani netuší, že třeba schválením odpadového zákona přinutí Prahu přijmout desítky nových úředníků, kteří budou samozřejmě zase placeni z daní...I když nikoli na úrovni státu. Při projednávání návrhů zákonů by proto měly být vždy řečeny celkové dopady jejich přijetů na veřejné výdaje, nikoli pouze na výdaje státu. Možná bvy to mohlo pomoci některé zmíněné legislativní problémy řešit.