Pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí

Sociálně-právní ochranu mohou dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů (všechny odkazy v této sekci se vztahují k uvedenému předpisu), vykonávat také pověřené osoby na základě pověření k výkonu sociálně-právní ochrany, které vydává krajský úřad (v hl. m. Praze Magistrát hl. m. Prahy) příslušný dle § 61 podle místa:

a) kde se nachází objekt nebo prostory, ve kterých je nebo má být provozováno zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc nebo poskytována ochrana a pomoc dětem ohroženým násilím podle § 41, jde-li o vydání, změnu nebo odnětí pověření ke zřízení a provozování zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc nebo k poskytování ochrany a pomoci dětem ohroženým násilím podle § 41 nebo jde-li o státní příspěvek pro zřizovatele zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc,

b) trvalého pobytu nebo sídla pověřené osoby, jde-li o vydání, rozšíření nebo změnu pověření podle § 49 nebo odnětí pověření podle § 50; to neplatí, jde-li o vydání, změnu nebo odnětí pověření ke zřízení a provozování zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc nebo k poskytování ochrany a pomoci dětem ohroženým násilím podle § 41,

Výčet činností, pro které lze dle novely výše uvedeného zákona účinného od 1.1.2025 získat pověření k výkonu sociálně-právní ochrany:

a) poskytování žadatelům o zařazení do evidence žadatelů a zájemcům o osvojení nebo pěstounskou péči odborné poradenství související s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče,

b) provádění přípravy žadatelů o zařazení do evidence žadatelů a zájemců o osvojení nebo pěstounskou péči k přijetí dítěte do rodiny podle § 44,

c) posuzování psychickou způsobilost žadatelů o zařazení do evidence žadatelů a zájemců o osvojení nebo pěstounskou péči podle § 45,

d) poskytování osobě, s níž uzavřely dohodu o výkonu pěstounské péče, odborné poradenské a další pomoci a podpory při výkonu pěstounské péče a sledování výkonu pěstounské péče a poskytování pomoci osobě, jíž byl blíže určen obsah a zaměření povinnosti zvyšovat si znalosti a dovednosti v oblasti výchovy a péče o dítě podle § 12 odst. 2,

e) zřizování a provoz zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc,

f) poskytování služby dětem ohroženým násilím podle § 41.

Po dobu přechodného období dle čl. II, odst. 12 zákona č. 242/2024, kterým se mění ZSPOD, může být pověření až do dne 31.12.2026 vykonáváno dále v rámci dříve vydaných pověření v rozsahu činností: 

  1. Pomoc rodičům při řešení výchovných nebo jiných problémů souvisejících s péčí o dítě [§ 11 odst. 1 písm. a)].
  2. Poskytování nebo zprostředkování poradenství rodičům při výchově a vzdělávání dítěte a    při péči o dítě zdravotně postižené [§ 11 odst. 1 písm. b)].
  3. Pořádání v rámci poradenské činnosti přednášek a kurzů zaměřených na řešení výchovných, sociálních a jiných problémů souvisejících s péčí o dítě a jeho výchovou [§ 11 odst. 1 písm. c)].
  4. Činnost zaměřená na ochranu dětí před škodlivými vlivy a předcházení jejich vzniku [§ 31 a § 32].
  5. Zřizování a provoz zařízení odborného poradenství pro péči o děti [§ 40].
  6. Zřizování a provoz zařízení sociálně výchovné činnosti [§ 41].
  7. Zřizování a provozování výchovně rekreačních táborů pro děti [§ 43].
  8. Poskytování odborného poradenství a pomoci žadatelům o zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče a poskytování poradenské pomoci fyzickým osobám vhodným stát se osvojiteli nebo pěstouny a osvojitelům nebo pěstounům v souvislosti s osvojením dítěte nebo svěřením dítěte do pěstounské péče [§ 11 odst. 1 písm. d), § 11 odst. 2 písm. c)].

​​​Pověření se vydává ve správním řízení zahájeném na základě podání žádosti (a povinných příloh v ní uvedených) na tiskopisu Ministerstva práce a sociálních věcí (viz. příloha č. 6)

Pověřená osoba může poskytovat sociálně-právní ochranu, pokud před započetím jejího poskytování uzavřela pojistnou smlouvu pro případ odpovědnosti za škodu způsobenou při poskytování sociálně-právní ochrany. Pojištění musí být sjednáno po celou dobu, po kterou pověřená osoba sociálně-právní ochranu podle tohoto zákona poskytuje. Pověřená osoba je povinna do 15 dnů ode dne uzavření pojistné smlouvy zaslat její kopii orgánu, který pověření vydal.

Pověřené osoby se sídlem v Praze jsou směrem k Magistrátu hlavního města Prahy povinny dle ustanovení § 48a zákona plnit tyto povinnosti:

a) oznámit orgánu, který rozhodl o vydání pověření, změny skutečností rozhodných pro vydání pověření nebo pozastavení činností uvedených v pověření, s výjimkou údajů, které jsou náležitostí rozhodnutí o vydání pověření, a to do patnáctého dne kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, ve kterém změny nastaly, a doložit tyto změny příslušnými doklady,

b) informovat osoby, jež mají zájem o poskytnutí sociálně-právní ochrany nebo jimž je tato ochrana poskytována, o všech povinnostech, které by pro ně vyplývaly z poskytování sociálně-právní ochrany, o způsobu poskytování sociálně-právní ochrany a o úhradách za tyto služby, a to způsobem pro ně srozumitelným,

c) vytvářet při poskytování sociálně-právní ochrany takové podmínky, které umožní osobám, kterým poskytují sociálně-právní ochranu, naplňovat jejich lidská a občanská práva a které zamezí střetům zájmů těchto osob se zájmy pověřené osoby,

d) poskytnout osobě sociálně-právní ochranu podle § 8 odst. 1 nebo § 9

e) přizpůsobit rozsah a formu pomoci a podpory individuálně určeným potřebám osob, jimž jsou poskytovány, působit na tyto osoby aktivně, podporovat rozvoj jejich samostatnosti, motivovat je v možnostech využívání běžně dostupných zdrojů pro zabránění sociálnímu vyloučení a pro zabránění vzniku závislosti na poskytované sociálně-právní ochraně,

f) plánovat průběh poskytování sociálně-právní ochrany podle osobních cílů, potřeb a schopností osob, kterým poskytují sociálně-právní ochranu, vést písemné individuální záznamy o průběhu poskytování sociálně-právní ochrany a hodnotit průběh poskytování sociálně-právní ochrany za účasti těchto osob, je-li to možné s ohledem na jejich věk, zdravotní stav a rozsah odpovídající vydanému pověření, nebo za účasti jejich zákonných zástupců nebo opatrovníků a zapisovat hodnocení a jeho výstupy do písemných individuálních záznamů.

Přehled pověřených osob s vydaným pověřením je aktuálně dostupný na webu Ministerstva práce a sociálních věcí (sekce dokumenty).

Stížnosti na činnost pověřených osob

Každá pověřená osoba má stanovena vlastní pravidla sledování kvality poskytovaných služeb a možnosti podání stížnosti proti jejímu postupu.

Na základě právního názoru Ministerstva práce a sociálních věcí a Veřejné ochránkyně práv se vydání pověření nepovažuje za přenos výkonu státní správy na pověřené osoby. Z toho důvodu není možno požádat Magistrát hlavního města Prahy o přešetření způsobu vyřízení stížnosti na postup pověřené osoby.

Podání týkající se postupu pověřené osoby je tak vždy hodnoceno jako podnět. Po zhodnocení obsahu podnětu Magistrát hlavního města Prahy přistoupí k postoupení zaslaného podnětu Inspekci poskytování sociálně-právní ochrany, kterou provádí u pověřených osob Ministerstvo práce a sociálních věcí. Předmětem inspekce je kvalita poskytování sociálně-právní ochrany stanovená standardy kvality sociálně-právní ochrany a plnění povinností pověřených osob podle § 48a odst. 3. Podnět k inspekci může podat podavatel také sám.

 V návaznosti na ust. § 49b odst. 1

(1) Krajský úřad, který rozhodl o vydání pověření, nebo krajský úřad, v jehož obvodu pověřená osoba vykonává sociálně-právní ochranu (dále jen "kontrolní orgán"), kontroluje plnění podmínek pro vydání pověření podle § 49 odst. 2 a 3 a § 48a odst. 1 písm. a). Tím není dotčen výkon kontroly prováděný podle zákona o ochraně veřejného zdraví.

(2) Krajský úřad, v jehož obvodu má sídlo zařízení sociálně-právní ochrany nebo v jehož obvodu vykonává pověřená osoba činnost související se sociálně-právní ochranou, je povinen sdělit skutečnosti zjištěné při kontrole krajskému úřadu, který rozhodl o vydání pověření.

(3) Kontrolní orgán je oprávněn ukládat pověřeným osobám opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole. Pověřená osoba je povinna splnit uložená opatření ve lhůtě stanovené kontrolním orgánem.

Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (dále jen „ZDVOP")

  • dle § 42 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, poskytují ochranu a pomoc dítěti, které se ocitlo bez jakékoliv péče nebo jsou-li jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy anebo ocitlo-li se dítě bez péče přiměřené jeho věku, jde-li o dítě tělesně nebo duševně týrané nebo zneužívané anebo o dítě, které se ocitlo v prostředí nebo situaci, kdy jsou závažným způsobem ohrožena jeho základní práva.

Ochrana a pomoc se dítěti ve ZDVOP poskytují po přechodnou dobu nepřesahující zpravidla dobu 6 měsíců bez ohledu na to, je-li poskytována na základě smlouvy o poskytování ochrany a pomoci nebo na základě soudního rozhodnutí. Doba pobytu dítěte ve ZDVOP v délce 6 měsíců je nejdelší přípustná i v případě, že dochází k návaznosti pobytu dítěte na základě smlouvy a na základě rozhodnutí soudu.

Dítěti do dovršení 4 let věku se poskytuje ochrana a pomoc v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc po přechodnou dobu nepřesahující zpravidla dobu 2 měsíců; to neplatí v případě dítěte do dovršení 4 let věku, u něhož je společné umístění se sourozenci v jeho nejlepším zájmu z důvodu zachování sourozeneckých vazeb.

Ochrana a pomoc ve ZDVOP se poskytuje v rozsahu těchto činností:

a) poskytnutí ubytování,

b) poskytnutí stravy,

c) pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu,

d) pomoc při osobní hygieně nebo zajištění podmínek pro osobní hygienu,

e) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím,

f) zajištění výchovných, vzdělávacích a aktivizačních činností,

g) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí,

h) zajištění sociálně terapeutických činností,

i) zajištění zdravotních služeb, psychologické a jiné obdobné péče.

Dítě se umísťuje do ZDVOP:

  1. Na základě smlouvy o poskytování ochrany a pomoci uzavřené s dítětem, pokud je k tomu způsobilé s ohledem na svůj věk a rozumovou vyspělost,
  2. Pokud dítě k uzavření smlouvy o poskytování ochrany a pomoci způsobilé není, jedná za něj při uzavření smlouvy rodič (jeden nebo oba - § 892 odst. 1 a 2 OZ), soudem jmenovaný poručník (§ 928 OZ), OSPOD jako veřejný poručník (§ 929 OZ), příp. výjimečně též jiná osoba odpovědná za výchovu (pěstoun, jiná pečující osoba podle § 953 odst. 1 OZ – viz § 966 odst. 2 OZ ve spojení s § 955 a § 881 OZ),
  3. Na základě rozhodnutí soudu.

Zřizovatelé zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc se sídlem v Praze:

Bližší informace:

Dokumenty ke stažení – viz Související dokumenty: 

  1. Žádost o státní příspěvek pro zřizovatele ZDVOP
  2. Hlášení změn ZDVOP - příloha k žádosti
  3. Seznam dětí umístěných ve ZDVOP - příloha k žádosti
  4. Žádost o vydání souhlasu s poskytováním ochrany a pomoci dítěti v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc
  5. Žádost o vydání souhlasu s prodloužením smlouvy o poskytování ochrany a pomoci dítěti v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc
  6. Žádost o vydání pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí
  7. Žádost o změnu pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí
4. dubna 2019
3. března 2026